65 лет назад в СССР был принят закон, заложивший основы советской пенсионной системы. какие её принципы сегодня полезно было бы вернуть?
Советская пенсия по старости устанавливалась очень просто. Главным был трудовой стаж — 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Гарантированный минимум составлял 50 руб., при зарплатах сверх 80 руб. — 55–50% от прежней получки. Максимум — 120 руб., у шахтёров и представителей других опасных профессий — 160 руб. И кажется, что так было всегда. Но единой пенсионной системы в СССР долго не существовало. В разных отраслях на старость платили по-разному, зачастую — просто гроши. Колхозники до 1965 г. не получали государственных пенсий вообще.
С пенсионного закона, принятого 14 июля 1956 г., начали вводиться единые правила, резко улучшившие жизнь стариков. Какими могли бы быть нынешние пенсии, сохранись та советская система до наших дней? «АиФ» сделал расчёты, и сравнение оказалось не в пользу современной России (см. инфографику). С чем это связано?
— Может быть, надо было сохранить советскую модель, когда пенсии выплачивались непосредственно из госбюджета?
— Это не решило бы проблему, т. к. федеральный бюджет тоже был хронически дефицитным.
— Почему все реформы за последние 30 лет не улучшили положение пенсионеров?
— Потому что их главными идеологами были финансисты и экономисты. А свою главную цель они видели в необходимости оптимизировать государственные расходы на финансирование страховой пенсионной системы. Права человека, среди которых важнейшее — право на достойную жизнь, в расчёт никто не принимал.
Посмотрите, как исчисляется пенсия по последнему закону, вступившему в силу в 2015 г. Её размер зависит от величины ИПК, который рассчитывается по формуле. Сначала определяется сумма страховых взносов, перечисленная в ПФР с годовой зарплаты работника. А потом эта сумма делится на величину, не имеющую никакого отношения ни к его стажу, ни к заработку, — на взнос, который может поступить в ПФР с максимальной зарплаты, учитываемой в соответствующем году для формирования страховых пенсий. Эта облагаемая страховым тарифом величина растёт на 300–400 тыс. руб. в год. А реальные зарплаты растут куда медленнее. И год за годом ИПК будущего пенсионера уменьшается. При таком механизме выходить на пенсию через 10 лет будет ещё менее выгодно, чем сегодня.
Вперёд в прошлое
— Какие советские пенсионные правила стоит нынче восстановить?
— Вернуться в ту систему уже невозможно. Она могла эффективно работать только в социалистической экономике, где государство контролировало и распределяло все финансовые ресурсы. Но критерии назначения пенсий надо сделать прозрачными. Нужно напрямую, а не через хитрые коэффициенты учитывать два показателя: количественный (стаж) и качественный (зарплату). При этом минимальный размер пенсии должен обеспечивать достойные условия жизни. И государство должно гарантировать его на федеральном уровне каждому гражданину, независимо от территории его проживания.
Что касается повышения пенсионного возраста, то этот процесс целесообразно сделать более плавным, растянув на 10–15 лет. А тем, кто уже заработал большой стаж, например 40 лет, надо предоставить право на получение страховой пенсии по старости независимо от возраста.